本报告根据市政务公开办公室规定制发。本报告由概述、具体公开情况、主要问题和改进措施三部分组成。本报告涉及数据至2015年12月31日截止。本报告的电子版可在48365365备用网站门户网站（http://www.www.0319tt.com/）查询。如有其他需要，可与48365365备用网站办公室联系（地址：佳木斯市长安西路2666号市行政机关3号楼8层，邮编：154002，电话：8246251，电子邮箱：jmsgtj@vip.sina.com）.
一、概述
在市政务公开工作领导小组的正确领导下，局党组带领全局干部职工以中央和省、市有关精神为指针，深入落实国土资源系统“转作风、提效率、树形象”和“优化经济发展环境百日会战”活动。2015年省国土资源厅分别在通报文件和全省国土资源系统网站建设专题会议上，对我局及其他四个地市局网站建设提出表扬，全年排名列全省地市第二名；汤原和富锦两县国土局网站同全省其他八个县局一齐受到省厅通报表扬。市政府网站上报、采用我局信息进展积极，三季度受到市政府办通报表扬。
（一）适应形势，强化领导，提升政务公开工作地位
持续强化三项措施。一是政务公开工作领导小组高度重视工作落实。党组主要领导亲自任组长，纪检书记、调研员、副调研员、相关科室负责人齐抓共管，制定和下发了相关的工作方案。两次专门下发政务信息要点到全系统。党组书记、局长计秀坤同志亲自协调市电视台、佳木斯日报社为优化经济发展环境测评组织电视举行专访、撰写日报“土地日”专题文章各一次，为营造良好舆论氛围发挥了一定作用。二是专项部署政务公开工作。通过召开全局大会、党组会、中层干部会等多个层面的专项会议，就政务公开工作进行了专题教育和动员。三是把政务公开工作纳入年度工作目标责任状考核。同其它业务工作同部署、同检查、同考核。半年初检、年终组成检查组分别对三县两县一区国土资源局的改善经济发展环境百日会战活动和政务公开工作推进情况同步进行专项检查。
（二）强化措施，健全制度，认真细化具体工作
一是发布《佳木斯市国土资源管理工作制度汇编》，共有基础制度135项，形成覆盖全系统所有工作领域、各个环节的完整制度体系。从各个环节对政务公开工作给出依据和要求。二是推进权责清单制定，与市政府相关部门密切配合，历时数月终于完成，建立管理手册、流程手册、权力清单，形成完整的责任和办事流程监管体系。便于政务公开工作开展。三是深入推行“六项制度”，建立和实施“AB顶岗无缺位”制、岗位服务标准公开承诺制、服务质量考评奖惩制等制度。建立健全行政审批急办机制。推行政务信息保密审查制度。四是建立行政督察办公室，由局纪检监察室、办公室、综合指导科组成督察小组对落实审批时限、审批进程情况实施跟踪督察，对督察中发现的问题及时进行具体指导和协调，以确保新规定、新办法的贯彻和实施。
（三）更新理念，夯实基础，不断深化窗口建设
以“双十佳”标准强化窗口建设。驻厅窗口创新土地证审批方式，实施网上受理、网上审批，符合条件的最短可以立等可取，全年市本级大厅共办理土地登记1190宗；实施金土工程网上报批和互联网远程报批，方便用地用矿单位；创新土地挂牌方式，设立土地挂牌自动延期模式，受到用地企业广泛好评。在市直机关工委七一表彰大会上，政务中心支部获得了先进基层党组织光荣称号，我局用地科长做为优秀党员代表在大会上发言（市直机关系统仅三名同志大会发言）
二、具体情况
（一）对内公开情况。
主要是加强制度落实和基础建设。深入推行“六项制度”，建立健全行政审批急办机制。全局动员查找廉政风险点和易燃点，做为政务公开的内容。贯彻保发展保资源保民生专项政务公开措施。在内部管理制度上不断扩大干部职工的知情权、建议权和参与权，实施重大事项“集体会审制度”，探索建立职工议事会制度。建立行政督察办公室，由局纪检监察室牵头实施政务公开工作跟踪督察。加强基础工作，不断扩展公开内容，通过网站、各种公示板及招拍挂公告、报纸广播及时发布各类信息。四是加强与市政务公开办和市政府网站的工作沟通。多次完成网站和政务公开办各项调查和材料上报工作。
（二）对外公开情况。
主要是积极推进重大政务公开活动落实。4月22日世界地球日、6月25日全国土地日，12月4日全国法制日，市局举行了宣传活动，设立咨询站，发放了宣传单。省国土资源厅网站、市政府网站、局门户网站发表信息累计达到70余条次（含重复发表）。
落实国土资源部和省国土资源厅及市里的统一安排，专题推进和开展征地信息、征地文件公开工作。
全年公开505件（不含政务信息）。
依申请公开受理三件。
（三）促进业务工作情况。
一是推进“稳增长”保障供地新措施，全年供地1448公顷，创历年新高。我市下达总量是全省农转用指标数量最多的地级市，连续多年名列前茅。强化重大项目专项保障工作。富锦象屿集团项目用地总面积300公顷，经过市县共同向上争取，确保了项目“落地”，已经建成投产，受到有关方面的好评。保障性安居工程已供地86公顷，受到上级表彰。四是加强征地工作。高铁及东兴城棚改、水利堤防改建项目等重点项目，征地和勘测部门克服野外作业艰苦、占地面积大、情况复杂等困难，高效完成相关工作。黑龙江干流、松花江干流同江段整治供地受到省政府表彰。一批市场建设的基础性工作得到持续强化。市用地审批委员会召开两次审批会议。招拍挂正式进入市资源交易中心。老工业基地改造搬迁等一大批重点工作得到落实。
二是以土地整治为抓手推进资源保护，取得新进展。全力贯彻省亿亩生态高产标准农田建设现场会议和市现场会精神，着力提升高产标准农田建设工作水平。市委、市政府主要领导亲自部署、主管领导挂帅指挥。局主要领导亲自带队到富锦、桦川、汤原、东风区等地开展实地调研。继续申报土地整治项目。我市获批省级整治项目数连续三年在全省地市中名列前茅。执法监察工作在省厅评比中排名第一，在日前召开的全省国土资源会议上作了经验交流。
三是推进土地制度改革，不动产登记、农村改革试点达到预期目标。在市委市政府正确领导和大力支持下，我市已按照国家和省的统一部署，制定不动产统一登记工作计划安排并完成市县两级不动产登记局和不动产登记中心的机构成立等工作。支持富锦市开展改革试点。由富锦市人民政府筹建的富锦市土地矿权流转交易服务中心，已经于2015年1月正式运行。
三、存在的问题和改进措施
一是人员都为兼职，工作压力大，部分工作进展受到影响。二是政务信息公开缺乏专业写手，稿件数量虽有增加，但质量尚有提高空间。三是征地等专项公开事项因容易给承办部门造成工作影响，还不能广泛发布。
改进措施：一是加强机制建设，进一步形成人人重视政务公开，人人为政务公开出力献计的良好局面。二是加强人员培训，在人力有限的情况下尽可能提升工作水平。三是政务信息上报工作，要在质量和数量上都有进一步提高，与政府网站的联系要进一步密切，争取刊发更多政务信息。