根据《中华人民共和国政府信息公开条例》之规定，按照市政务公开办公室统一要求制发本报告。本报告由概述、主动公开政府信息情况、政府信息依申请公开办理情况、政府信息公开收费及减免情况、因政府信息公开申请提起复议和诉讼、存在的问题和改进措施、其它等七个部分组成。本报告统计数据期限从2016年1月1日至2016年12月31日。 

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　　一、概述 

　　在市政务公开工作领导小组的正确领导下，局党组带领全局干部职工以中央和省、市有关精神为指针，深入落实国土资源系统“转作风、提效率、树形象”要求，扎实推进政务公开工作，各项工作取得了新进展。黑龙江省国土资源厅多次对我局及辖区内各县市局网站建设提出表扬，我局网站建设工作名列全省第二名；汤原和富锦两县国土局网站受到省厅通报表扬。市政府网站上报信息量逐年提高、信息采用量也稳步提高。  

　　（一）适应形势，强化领导，提升政务公开工作地位  

　　持续强化三项措施。一是政务公开工作领导小组高度重视工作落实。党组主要领导亲自任组长，纪检组长、副调研员、相关科室负责人齐抓共管，制定和下发了相关的工作方案。党组书记、局长计秀坤同志亲自协调市电视台、佳木斯日报社为优化经济发展环境测评组织电视专访。二是专项部署政务公开工作。通过召开全局大会、党组会、中层干部会等多个层面的专项会议，就政务公开工作进行了专题教育和动员。在内部管理制度上不断扩大干部职工的知情权、建议权和参与权，实施重大事项“集体会审制度”。三是把政务公开工作纳入年度工作目标责任状考核，与其它业务工作同部署、同检查、同考核。半年初检、年终组成检查组分别对三县两县一区国土资源局的政务公开工作推进情况进行专项考核。  

　　（二）强化措施，健全制度，认真细化具体工作  

　　一是发布《佳木斯市国土资源管理工作制度汇编》，共有基础制度135项，形成覆盖全系统所有工作领域、各个环节的完整制度体系。从各个环节对政务公开工作给出依据和要求。二是推进权责清单制定，权力清单和责任清单已经制定完成。三是深入推行“六项制度”，建立和实施“AB顶岗无缺位”制、岗位服务标准公开承诺制、服务质量考评奖惩制等制度。建立健全行政审批急办机制。推行政务信息保密审查制度。  

　　（三）更新理念，夯实基础，不断深化窗口建设  

　　以“双十佳”标准强化窗口建设。驻厅窗口创新审批方式，实施网上受理、网上审批，符合条件的最短可以立等可取；实施金土工程网上报批和互联网远程报批，全年上报45件，方便用地用矿单位；创新土地挂牌方式，设立土地挂牌自动延期模式，受到用地企业广泛好评。不动产登记窗口常态化提升优质高效服务。 

　　二、主动公开政务信息情况 

　　一是加强网站建设。多次改版，根据要求，务实跟上政务公开的新要求、新精神。用好用足栏目。按照国土资源系统网站统一模式，对首页、部门概况、信息公开、网上办事、公众互动、专项工作六个栏目，要求必须不落一项，每项内容尽可能多录多采多公开。突出主流栏目，力争公开内容丰满、实在。图片新闻、工作动态、市县动态等内容丰富，富于可读性和观赏性。国土资源厅网站、市政府网站、局门户网站发表信息累计达到108余条次。  

　　二是拓展公开渠道。建立官方微博“佳木斯国土资源”，在主流门户网站“新浪网”上线，坚持把全系统重要政务信息同步公开到微博上。充分运用市政府网站直播活动。两次走进佳木斯人民广播电台直播栏目。全年开展在线访谈3次。积极推进重大政务公开活动落实。4月22日世界地球日、6月25日全国土地日，12月4日全国法制日，市局举行了宣传活动，设立咨询站，发放了宣传单。 

　　三是重点关注民生公开事项。 

　　1、落实国土资源部和省国土资源厅及市里的统一安排，坚持把征地类政府信息作为公开重点，专题推进和开展征地信息、征地文件公开工作。推进征地信息平台建设，拓展主动公开内容，及时公开征地信息。对2016年经国家和省批准的集体土地征收及农用地转用批复22份主动公开。加大历史信息主动公开力度。在2014年征地批复公开的基础上，将群众最关心的征地类文件进一步扩大公开范围。将2008年以来集体土地征收（占用）及农用地转用批复232份，实现主动公开。 

　　2、互动提问方面：未收到提问。 

　　3、网上办事方面：办理状态查询和审批结果公示两个栏目，坚持及时更新，分别公开59 项。 

　　4、不动产登记方面：8月25日市不动产登记中心正式揭牌投入运行，在市政务中心三楼共开设20多个窗口，开展相关登记业务。截至年末，市本级完成市区国有土地数据整合3600多栋楼盘，发放不动产登记证书7636本，发放不动产登记证明8351份，日均办理业务量200余份，日最高发放证书330本，接近省城日办理的最高量。没有因为登记发证引发上访等问题，实现平稳过渡。 

　　5、及时修订政府信息公开指南。根据省市要求，多次修订完善公开指南，细化依申请公开的受理范围、办理程序以及时限、告知等方面，做到便民、利民。 

　　6、推进部门预算、决算公开和“三公经费”、政府采购信息公开。市财政部门下达预算、决算批复后，严格按要求在20个工作日内在局外网、政府平台公开了部门预算情况、部门决算情况。其中“三公”经费项目公开。 

　　三、依申请公开办理情况 

　　形成办公室、法规科、综合科及相关业务部门合力处置依申请公开工作。依申请公开受理6件（都是在市政府网站留言，要求我局回复），都已经回复。 

　　四、政府信息公开收费及减免情况 

　　无。 

　　五、因政府信息公开申请提起复议和诉讼情况 

　　无。 

　　六、存在的问题和改进措施  

　　一是人员都为兼职，工作压力大，部分工作进展受到影响。二是政务信息公开缺乏专业写手，稿件数量虽有增加，但质量尚有提高空间。三是征地等专项公开事项因容易给承办部门造成工作影响，业务部门存在畏难情绪。四是依申请公开易于引发各类矛盾，需要进一步规范受理和办理制度。 

　　改进措施： 

　　一是突出工作重点。继续深化政府信息主动公开，坚持“以公开为原则，不公开为例外”的原则，重点推进公众关注关心的征地、不动产登记等相关政府信息。 

　　二是规范办理程序。日常工作中，针对申请事项加强研究分析，区分性质类别，把握受理、办理和送达环节，规范细致，防范法律风险，杜绝各类人为错误的发生，巩固依申请公开答复的客观准确性。 

　　三是提高工作标准，进一步做好保密工作。继续推进保密工作制度化规范化建设，认真总结政府信息公开的实践经验，按照该公开的全部公开，不能公开的绝对安全保密的要求，进一步加强对政府信息公开、网络信息发布的保密审查，确保保密工作既符合国家和市政府的政策要求，又具有针对性和操作性。 

　　四是政务信息上报工作，要在质量和数量上都有进一步提高，与政府网站的联系要进一步密切，争取刊发更多政务信息。 

　　七、其他 

　　保护农民合法权益工作的新措施：农村宅基地和集体建设用地确权登记完成88%，通过省级验收；更新后的征地区片价正式实施；统征部门完成38宗历史遗留征地项目的养老保险申报，惠及被征地农民508人；我局牵头撰写、组织、制定的《集体土地征收流程》，已经完成。  

　　　　  

　　  

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　　                                 2017年3月30日